盘点2016：一场精准扶贫的“安庆实践”

　　我市地处国家扶贫开发连片特困地区之一的大别山片区，贫困人口居全省前列，是全省脱贫攻坚的主战场之一。

　　2016年以来，我市立足实际，系统明确“四大路径”，着力实施“五大计划”，通过期权扶贫、教育扶贫、健康扶贫、法律援助等一系列脱贫模式，圆满完成了省下达“127个村出列、13.343万人脱贫”的目标任务。

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。2016年，我市将脱贫攻坚工作作为“十三五”的一项重大政治任务，积极打赢精准脱贫攻坚战。

　　◆ “期权扶贫”

　　36户贫困户人均年增收1190元以上

　　2016年10月22日，岳西县冶溪镇大山村23名贫困户拿到了2016年第一季度光伏发电期权分红资金6900元。这已经不是他们第一次拿到期权分红了。据了解，自2016年5月份起，26个建档立卡贫困户就通过肉驴养殖期权，共领到首次红利13000元，户均500元。

　　大山村位于冶溪镇西北部，和省内太湖县、湖北省英山县相邻，是岳西县偏远乡村之一。全村共辖15个村民小组，265户1076人。2015年底，该村建档立卡贫困人口56户124人。

　　2016年初，大山村帮扶单位——岳西县政府办公室通过进村入户走访了解到，制约该村经济发展主要有两个问题，一是产业调整及发展缓慢，没有形成支柱产业;二是部分贫困户没有发展能力或发展能力不足。

　　针对这一情况，村委会决定，创新财政扶持资金和项目资金投入方式，围绕培育新型农业经营主体和发展特色产业，将部分资金量化到没有发展能力或发展能力不足的贫困户，作为股权加入村里的龙头企业，实施“期权扶贫”。

　　所谓“期权扶贫”，就是将帮扶资金以及政府安排的项目、企业支持共计87万元资金整合起来，发展肉驴、有机黑猪、生态土鸡、渔业和香菇木耳种植加工等村集体经济项目。村集体从这些项目中拿出20%的股份，根据贫困程度与村民意愿，从56户贫困户中选取26户，按无发展能力户4股、发展能力不足的1-2股，每股1000元的设置标准，以发放“期权证”的方式让贫困户成为村集体经济的股东，享受特色产业发展带来的红利。随后，村里又用4.6万元帮扶资金，帮助23名贫困户入股村集体光伏发电，2016年第一季度每户分得红利300元。

　　“按照现行市场价，肉驴养殖每份期权年收益约770元，有机黑猪养殖每份期权年收益约590元，养鱼每份期权年收益约615元，生态土鸡养殖每份期权年收益约860元，香菇培植每份期权年收益约1180元。通过这种入股村集体经济的扶贫方式，36户贫困户人均年增收1190元以上。”岳西县政府办公室驻村扶贫工作队队长、党支部第一书记蔡晓禹说，实行“期权扶贫”这一新模式，解决了以往扶贫资金分散到户、投入产出效益不理想的问题，为贫困户稳定脱贫筑牢了基础，同时也激活了原有集体经济。

　　据了解，依托“期权扶贫”模式，大山村贫困户共配发期权117份，预计实现年增收121800元，户均年增收3384元，人均年增收1190元以上。岳西县政府办公室还计划每年投入资金30万元，用于村集体经济发展，直到帮助全村如期脱贫。

　　◆ 电商之路

　　身残志坚网店创业传授经验助人脱贫

　　2016年10月16日，在全国首次召开的全国脱贫攻坚奖表彰大会上，潜山县残疾人黄勇获得全国脱贫攻坚奋进奖，全国仅有10人获奖。

　　家住潜山县梅城镇的黄勇，患有先天性血友病，由于家庭贫困，不能及时治疗落下残疾。2006年，26岁的黄勇在县残联等部门的帮助下，开起了农资代销店。经过一年的辛苦打拼，终于赚了2000元钱，可第二年租金涨价，农资市场严重萎缩，黄勇只得放弃。

　　一次偶然的机会，让黄勇开始接触到网店这种全新的销售模式。2007年8月，他借钱购置了一台旧电脑，并开始学习电脑知识。2008年9月11日，在邻居家孩子帮助下，黄勇注册了自己的淘宝网店，开始了网络创业的生涯。然而创业之初，黄勇的网店有如杂货铺，什么都卖，店铺创建一个月了，却无人问津。他在QQ群里寻找淘宝老店的朋友，向他们咨询网上开店的经验。终于有一天成交了第一笔生意，卖出了一对枕芯。虽然只赚了几块钱，可黄勇仍然十分兴奋。

　　一般运营一个网店至少需要5个人，而黄勇则一人身兼财务、客服、美工、推广、网店运营所有角色于一身，一人与十几个顾客同时交流，对于常人来说都不容易，黄勇硬是咬牙坚持下来。正因为他的以诚待人和坚持不懈，网店信誉度和好评逐年上升。

　　最终，黄勇的网店从2008年的销售额几万元，到2009年销售额达20多万元，升入二钻。2012年销售额达190万元，2013年4月升皇冠。2015年店铺升为双皇冠，销售额突破300万。他也从公司的一个无名小辈成为销售业绩第一人，在几百个代理中脱颖而出。

　　创业成功后，黄勇主动帮助贫困血友病患者开设网店，同时受聘为县残联电子商务培训讲师，向周边有需求的贫困户传授开网店的经验，解决了多名贫困家庭成员就业问题。“我想利用这样的机会去帮助那些跟我一样有着苦难经历的人，帮助他们脱贫，走上致富之路。”黄勇说。

　　◆ “精准滴灌”

　　“扶、建、救、保”助13.343万人脱贫

　　昔日贫困户，一户户找到了致富新路径;昔日贫困村，一个个变了新模样。

　　2016年以来，我市全面开展精准脱贫攻坚战，明确“扶、建、救、保”四大脱贫路径，制定增收、就业、基础设施改善、救助、兜底“五大计划”，排出21个项目、72项具体措施，实行经济组织、光伏产业、电子商务、项目建设、就业行动、社会济困、政策兜底“七个全覆盖”。同时，在全市选派1000名有一定经济头脑的干部驻村推动，市县两级810个机关单位党组织、所属1800个支部、3万多名在职党员干部有组织地结对帮扶贫困村和贫困户。

　　据了解，2016年全市增列扶贫专项资金1.63亿元，用于光伏配套、农村道路畅通工程等。组建县级扶贫开发融资平台作为扶贫项目承贷主体，落实贷款28.5亿元。完成贫困户评级13.66万户，授信8.88万户、授信金额19.29亿元，累计发放扶贫小额贷款9204.2万元。累计发放家庭农场和专业大户贷款7158万元;扶贫贴息贷款6390万元，带动525户贫困户就业增收。

　　“127个村出列、13.343万人脱贫。”

　　——在2017年安庆两会《政府工作报告》中，我市晒出脱贫工作漂亮的“成绩单”。

　　“我市扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，新的一年里，我们将继续探索脱贫攻坚新路径，准确把握农村集体产权制度改革，探索壮大村级集体经济新路径。通过全市上下的共同努力，相信到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽的目标一定会实现。”市扶贫办主任童宏葵说。