村民快递“二次收费”该不该？

　　核心提示：

　　2016年，快递行业掀起“上市潮”，五大民营企业顺丰、三通一达纷纷组团上市，网购时代再现新面貌。资本狂潮的介入，无疑带动了物流公司硬件设施设备的完善以及快递服务质量和效率的双提升，然而，“最后一公里”仍是快递行业的最大痛点。在偏远农村乡镇，“二次收费”仍是潜规则，解决快递末端服务网点基础设施建设以及派送问题依然任重道远。

　　“包邮”商品被收“快递费”

　　“明明网购时网页上标明的是包邮，为什么到了代办点却要收我4块钱呢?”6月26日，太湖县北中镇马嘶村村民吴女士一脸懵圈地告诉记者，她前几天在淘宝网买了两件洗护用品，网上填单的时候收货地址标明到村里的快递代办点，然而等她到代办点拿货时却被告知要按一件2元的标准收取物流费用。

　　情况不止如此。“每次去拿货都要收几块钱，少的一两块，多则十几块，而且需要收快递费的我都已经在网上付过了，为什么还要重复付款呢?”热爱网购的吴女士特别不解，“虽然钱不多，但我就是觉得收得莫名其妙。”

　　“这又不是什么新鲜事，大家都是这么做的，到代办点拿货要按照货物重量、大小交几块钱不等的费用。”同村村民毕吖告诉记者，“也犹豫过为什么再交钱，但都是熟人，又跑了那么远路拿东西，不好意思问。”

　　记者调查发现，该区主要有三家“快递代办点”，承揽了三通一达、顺丰、天天等全部快递业务，其中一家可寄出快件，其余两家主要负责代办投递，无一例外都存在收快递费行为。

　　快递代办点门槛低、乱象多

　　采访中记者发现，该区末端快递代办点普遍存在无证照、取件收费现象。

　　据村民介绍，这三家快递代办点负责人主要经营跑车业务，其中一家门店还兼职经营饭店生意，快递业务都是副业。记者看到，三家快递代办点关于快递的设施设备都及其简陋，既无明显的证照，也没有明显的快递承揽标志，快递包裹都是散放在门店一角。

　　“他们(网购者)买的东西都只能到达镇里，从村里到镇里坐车都要三四十分钟，很不方便，我常年跑车，受镇代办点委托将快递带到村里，一两块钱算是跑路费。”其中一家代办点吴姓老板告诉记者。

　　然而对于这种说法，吴女士表示怀疑：“明明在网上已经支付了含快递费用在内的所有费用，为什么还要再收取费用?县城快递公司已向乡镇代办点发放了派出费用，乡镇快递网点没有投递，转而产生新的合作关系，这个费用为什么需要我们买单?而且，我网购时明明写的是到村的，商家也默认了，为什么现在告诉我只能到镇?”

　　随后，记者联系了几家网购客服。其中一位客服告诉记者，电脑系统显示可以到村，但至于为什么产品只能到镇的具体原因他们也不清楚。还有客服表示，部分商家客服会跟消费者沟通，如果尚不能到村的会明确告知。

　　市邮管局：

　　“二次收费”不合法

　　末端网点亟待“补白”

　　据悉，2012年颁布的《快递服务》系列标准规定，快递公司应对快件提供至少2次免费投递，投递2次未能投交的快件，收件人仍需要快递服务组织投递的，快递服务组织可以收取额外费用，但应事先告知收件人费用标准;投递2次仍无法投递的快件，可由收件人到指定地点自取;如果收件地址超出该公司公示的派送范围，可通知收件人到指定地点自取。

　　事实上，快递代收点只是打通快递“最后一公里”最常见的模式而已。

　　“所谓的‘二次收费’实质是收件人支付给代为取件人的费用，但在实际操作中这些费用是在收件人不知情的情况下产生的，违背了公平自愿的原则。”市邮政管理局市场监管科科长徐卫平坦言，虽然智能柜的推广很大程度上解决了‘最后一公里’末端配送问题，但这只对城区适用，广大农村地区受物流成本高、成交不活跃等因素影响，对本身属于微利行业的快递行业不具备太大吸引力。目前，市邮管局也在积极探索新的方法逐步解决这一问题，例如积极引导邮政企业与快递企业开展各种形式的“快邮合作”，充分发挥村邮站的作用解决农村地区的末端投递难题。

　　有市民建议，政府应该创新制度，对网点建设进行科学统筹规划，加快推进快递末端公共收投服务平台建设;且要对物流企业在部分区域建立网点给予一定的激励措施，引导快递企业加快自主品牌末端网点建设，提高快递网络覆盖率和稳定性。