基层组织的“红色引擎”

　　党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。在宜秀区，各基层党组织在服务经济、农村治理等方面，积极发挥引领作用，培育创业创新力量，探索社会治理新格局，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　基层组织的“红色引擎”

　　本报记者 罗少坤 本报通讯员 嵇奕华

　　服务经济

　　培育“双创”力量

　　3月21日，在宜秀区大龙山镇永林社区的“双创基地”，又有两家企业正式入驻基地。依托宜秀区农民工返乡创业园，去年10月，永林社区“双创基地”正式建立，为返乡创业人员打开了一扇服务的窗口，目前基地已入驻企业11家。

　　34岁的沈玎玎是永林社区人，之前一直在上海做包装袋批发的电商生意。去年底，社居委书记邵兴东联系到他，介绍“双创基地”的优惠政策，沈玎玎经过成本核算，当即决定返乡创业，当月进驻基地。

　　“现在生产商都供货到这里，我们通过网上销售平台发往全国各地，公司又新聘了十几名仓库配货员。入驻基地，水电网费及房租都有减免，以前在上海，这些费用一年要10万元。这里办公设备齐全，拎包即可办公。”沈玎玎说，“镇及社区为我们返乡创业人员提供了良好条件，社区党员干部全程为我们提供服务，相信会有更多人愿意返乡创业，也能带动更多人就业。”

　　永林“双创基地”重点发展互联网+、大数据等创新产业，构建以孵化器、加速器为主的“大众创业、万众创新”新型众创空间，重点引进电子商务、软件开发、广告传媒等创新创业型企业。镇经发办相关负责人方世阳介绍，基地今年将进一步集聚产业发展，优化功能布局，并完善后勤管理服务、人才公寓、休闲场所等配套服务设施。

　　“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党的十九大报告指出，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　在大龙山镇安庆师范大学东门，依托高校区位优势，燎原社区党支部培育并服务的特色“校园经济”发展日新月异。

　　四年前，社区居民斯佳从部队退伍回来，找了一份工作。去年，他准备在家乡创业，却苦于没有足够的资金和经验。去年8月，在社区党员干部的帮助下，斯佳成功申请到了10万元创业免息贷款，并参加了SYB培训班。他将家中两开间房子重新装修，开了一家旅社和一家超市。

　　3月22日，斯佳告诉记者，社居委为他提供了信息渠道、贷款渠道、培训平台，并帮助他办理创业的各项手续。现在他的收益比较稳定，一年能有10万元。

　　到目前为止，燎原社区居民已创办个体旅社80余家，水果店、百货店、餐饮店、服装店等120余家，200多户居民出租了房屋，全社区劳动力实现了就业，户均年收入达到5万多元。

　　社区经营门面多，流动人口多，对社区治安管理带来了难度。从2016年到2017年，社区共安装监控探头130个，从生活小区扩展到周边农村，并实现了社区视频监控中心一点掌控，4个网格全面覆盖。

　　农村治理

　　探索共建共治共享

　　在五横乡杨亭村，各党员及干部组成了服务团、参政团、评议团，将村内大小事纳入了基层党组织服务体系，以此推进村的全面工作。

　　“三个团包含了村两委干部、志愿者、乡贤、教师等人员，在不同的工作中参与进来，在为群众服务、听取群众意见、农村民主治理等方面，发挥出了基层党组织的作用。”乡党委委员苏王平说。

　　在去年的基层党组织标准化建设中，村为民服务大厅硬件得到提升，流程规范、职责明确。“村民迁户口、医疗报销、信息查询等需求，现在在这里可一站式实现了。”村副主任杨军说，“其他需要跑腿的工作，现在都交由我们来做。”

　　农民文化活动中心、文化广场、乡村大舞台等去年同步新建的硬件设施，为村民提供了更多文化生活。同时，村党支部组织生活趋于标准化，每月10日固定为党员活动日。

　　去年11月，宜秀区秀园项目继续推进，面积由200亩扩大到1000亩，在征地安置过程中，乡贤、村民组长、老教师等参政团成员近30人分成5个组，对涉地村民进行宣传、做工作，合理安置分配新的田地。

　　杨亭村形成了大小事决策前听取参政团意见的机制，使得农村治理工作更加民主。评议团在评选优秀党员、好人及道德模范等方面发挥了作用，成为乡风文明的重要载体。

　　五横社区是五横乡政府所在地，机构、企业集中。从2016年起，美丽乡村、美丽集镇建设兴起，各项工作的开展逐渐需要各党支部联合起来，共同应对。

　　2017年11月，由五横社区党总支牵头成立了党建联盟。这一联盟包含了社区内中小学、医院、企业、派出所等9个党支部，共同开展集镇乡村及乡风文明建设活动。

　　自去年9月起，社区各条路上都摆上了垃圾桶，但居民随手扔垃圾的行为没有完全改变，文明生活习惯及思维还没有培养起来。垃圾桶起到的效果不大，社区党员干部及志愿者定期清理垃圾。12月份，党建联盟的中小学党支部发挥中小学生的积极性，“小手牵大手”，带动家长及亲戚朋友培养文明生活习惯，不随手扔垃圾，现在社区道路卫生大大改善。

　　党的十九大报告提出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　今年4月，以基层党组织为引领，探索城乡社区治理体制机制创新的社区“微治理”试点将在五横社区进行。“微治理”立足社区微单元或社区微事务，关注居民日常生活存在的问题，通过社区社会组织带动，整合社区资源，激发社区居民的能动性、主动性。

　　五横社居委书记杨善文说，“微治理”的主要工作是培育社区社会组织、培养社区治理领头人、推行“两工互动”模式、提升社区居民参与度、推动社区移风易俗等，五横社区是试点之一，将实现社区治理共建、共治、共享，促进社会治理创新。