打击非法采砂 保护一江清水

　　长江安庆段的非法采砂船舶(资料图片)。 通讯员 程久启 摄

　　5月16日，水利部检查组检查长江安庆段河道采砂管理工作，要求我市提高思想认识，深入贯彻落实习近平总书记关于长江大保护的系列讲话精神，严格落实长江河道采砂管理地方政府主体责任，源头管控、强化执法，持久发力、久久为功，切实做好长江安庆段采砂管理工作。

　　长江安庆段河道全长165公里，占长江安徽段河道总长的40%。受暴利驱使，长江安庆段部分水域非法采砂活动曾经十分猖獗。为深入贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”理念，目前我市已在长江安庆段实施了全面禁采政策，同时严厉打击非法采砂活动，保护一江春水向东流。

　　有法可依的采砂管理走过16年

　　长江安庆段河道采砂活动兴起于上世纪90年代。截至目前，我市有法可依的采砂管理已走过16年。

　　2002年1月1日，国家施行《长江河道采砂管理条例》，该条例第三条规定：长江采砂管理，实行地方人民政府行政首长负责制。沿江县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理，做好长江采砂的组织、协调和监督检查工作。同时该条例第六条规定：长江采砂规划应当包括下列内容；（一）禁采区和可采区；（二）禁采期和可采期；（三）年度采砂控制总量；（四）可采区内采砂船只的控制数量。

　　从上世纪90年代，我市一直致力于管控长江安庆段河道采砂秩序，尤其在《长江河道采砂管理条例》施行后，我市对长江河道采砂进行了强力规范。例如，在长江安庆段部分水域划定过可采区域，并严格执行采砂时间、总量及船舶数量的控制。但是，受暴利驱使及执法力量薄弱等因素制约，长江安庆段河道非法采砂活动屡禁不止，甚至一些水域十分猖獗。

　　非法采砂严重影响长江安全

　　不同于有规划的采砂活动，非法采砂严重影响长江生态、通航、航道及防洪安全。

　　长江河道多砂区，往往是鱼类产卵区。非法采砂最直接的危害，就是破坏长江鱼类产卵场。非法采砂船舶还会产生油污污染，而非法采砂人员的生活垃圾往往直接排入长江，污染长江水质、影响长江水生生物多样。

　　“一些非法采砂船舶并行停靠采砂，造成长江航道阻塞，极易造成船舶碰撞事故。”安庆海事部门相关负责人说，长江航道犹如高速公路，采砂需要抛锚静止作业，非法采砂船泊一旦积聚在航道上采砂，便存在极其严重的船舶通航安全隐患，长江安庆段航道此前就发生过此类事故。此外，非法采砂改变江底结构、改变水流，导致航道走向发生变化，也不利于通航安全。

　　“一些大型采砂泵，一小时可从江底抽砂2000-3000吨。这无异于在江底挖了一个大洞。”市防办相关负责人说，长江河道非法采砂，极易诱发长江岸堤崩塌，存在极大的安全隐患。

　　无论从生态环保、通航安全还是防洪安全等角度分析，非法采砂对长江均存在较大危害。2015年之后，我市打击长江河道非法采砂的力度显著加强。

　　成立市级联合执法队

　　2018年5月11日，长航公安局安庆分局依法将3名非法采砂主要嫌疑人移送迎江区人民检察院审查起诉。2018年1月5日，该分局刑侦支队联合池州市执法力量，在官洲水域开展打击非法采砂专项行动。2018年1月6日凌晨3时30分，在长江干线安庆段官洲2号红浮附近水域，执法民警当场查获正在进行江砂过驳作业的吸沙泵4艘、吊机5艘、舱机船4艘。经立案侦查，该案累计涉及偷采江砂11万余吨。

　　为有效打击长江非法采砂行为，2015年，我市水利、海事、公安、港航等部门组成了长江采砂联合执法队，成立市级联合执法队的做法成为长江安徽段首创做法。对非法采砂情况进行全面核查，对重点水域安排执法人员24小时驻艇值守并实行常态化巡查。实行采砂船舶集中停靠制度，执行采砂船舶持有通行证明移动制度。对非法停靠的采砂船舶进行重点清查，对外籍非法船舶及时处罚，限期离境；对本地船舶实行集中有序停靠；对长期滞留拒不离境的外籍采砂船舶，进行查处。对非法采砂实行日常巡查和监管，对重点水域，每天安排4名执法人员实行24小时驻艇值守，每天安排人员上午、下午和晚间各巡查一次，对查获的非法移动采砂船舶一律按上限进行处罚。

　　2017年起，我市将打击非法采砂行动作为全面推行河长制的内容之一。2017年，全市累计出动执法人员2230多人次、出动执法艇巡航390多航次，查获违规移动的非法采砂船只57艘，一律按上限进行处罚。其中，鲟鱼镇洋棚水域最高峰违规停靠的50多艘采砂船舶全部得到有效治理。今年前4个月，全市累计查获非法移动采砂船舶21艘，并一律按上限进行处罚。