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科学谋划“十四五”乡村振兴战略

  “近年来,市委、市政府高度重视实施乡村振兴战略,严格落实五级书记抓乡村振兴责任,细化工作方案,狠抓工作调度,取得了初步成效。在全省2019年度乡村振兴战略实绩考核中,我市被评为优秀等次。”市人大常委会党组副书记、副主任,市委秘书长宋圣军接受记者专访时说。

  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,我市组织实施乡村振兴战略,在脱贫攻坚、农村人居环境和公共服务、重要农产品保障、农民收入、农村改革、乡风文明等方面均取得积极进展。

  目前,全市375个贫困村出列、66.5万贫困人口脱贫,贫困发生率降至0.3%,所有贫困县均已顺利摘帽;累计完成农村改厕5.1万户,农村生活垃圾无害化处理率100%,全市畜禽规模养殖场设施配套率98.71%,畜禽粪污综合利用率90.13%,化肥、农药使用量连续四年“负增长”,农作物秸秆综合利用率91.75%,高于全省平均水平;新建高标准农田28.3万亩,治理农田水利“最后一公里”48.32万亩。2019年全市粮食产量实现194.6万吨,在全省粮食安全省长责任制考核中,安庆市名列全省第一。

  截至去年底,全市有国家级农业产业化龙头企业7家,总数全省第二,省级104家,总数全省第一;2019年全市农村常住居民人均可支配收入14347元,增速10.5%,增速全省第五;全市耕地流转面积247.5万亩,流转率55.2%;全市1034个村实施了“三变”改革,占行政村(涉农社区)总数的71.7%;全市共有农民合作社6995家,家庭农场6072家,总数均位居全省前列;新增年收入50万元以上的集体经济强村43个;新时代文明实践中心(所、站)建设行动,县、乡、村基本实现全覆盖。

  宋圣军坦言,虽然取得了一定成效,但乡村振兴需要破解的难题还很多,当前比较突出的有统筹规划、集聚要素、主体作用等问题,要着力解决规划编制水平不高、编制设计不科学、“人难留、地难找、钱难筹”、不尊重农民主体地位等现实问题。

  “十四五”期间,我市如何深入推进实施乡村振兴战略?结合到贵州省、浙江省的考察学习,宋圣军认为,重点要解决好提高思想认识、谋深谋细规划、推动五大振兴、强化责任落实等工作。

  要进一步提高思想认识。乡村振兴是大战略,内涵丰富、任务艰巨,不可能一蹴而就、更不可能一劳永逸,要有长期作战的思想准备和战略布局。要强化顶层设计,高位推动乡村振兴战略实施。要坚持一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干。

  要谋深谋细“十四五”乡村振兴规划。“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费。”宋圣军说,要精心谋划编制好“十四五”乡村振兴规划, 市里已建立“1+6”领导机制和责任体系,即在市委实施乡村振兴战略领导小组的统一领导下,成立由市领导分别领衔的六个工作专班,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和保障措施六个方面进行研究谋划,聘请国内一流机构,在制定六个专项规划的基础上,形成总体规划。各县(市、区)也要参照市里做法,抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划,要做到城乡融合、一体设计、多规合一,既要注重与市“十四五”乡村振兴规划、发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划有效衔接,也要注重密切联系实际、体现地方特色。

  要着力推动“五大振兴”。要推动产业振兴,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农村一二三产业深度融合发展;要推动人才振兴,留住一部分农村优秀人才,吸引一部分外出人才回乡和一部分社会优秀人才下乡,增强农业农村内生发展能力;要推动文化振兴,深入挖掘安庆农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求,在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展,焕发乡风文明新气象;要推动生态振兴,以绿色发展为引领,严守生态保护红线,推进农业农村绿色发展,加快农村人居环境整治,让良好生态成为乡村振兴支撑点;要推动组织振兴,加强农村基层党组织建设,建设好农村基层党组织带头人队伍,完善村民自治制度,健全乡村治理体系,提高乡村治理能力,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

  要强化各方责任落实。各级党委政府要认真借鉴贵州等地的经验做法,强化五级书记抓乡村振兴工作的制度保障,认真谋划、精准施策,靠前指挥、科学调度。坚持把落实“四个优先”的要求作为实施乡村振兴战略的头等大事,注重优先保证“三农”干部配备,优先满足要素配置,优先保障乡村振兴资金投入,优先安排农村公共服务,层层压实责任,推动乡村振兴工作稳健前行。

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