城市体检：为“城市病”开药方

　　随着人口向城市集中，交通拥堵、环境污染、配套设施缺乏等问题逐步暴露。如何在转型发展中精准查找城市建设和发展中的短板与不足，及时采取有针对性措施加以解决——

　　在近4个月的“体检”后，10月21日，安庆市2020年度城市体检报告“出炉”，这是我市建城史上首份“体检报告”。这份涵盖78项指标、超过60页的“体检报告”，既是安庆人居环境质量的综合评价，更点明了城市建设发展中存在的问题，为解决“城市病”提供了参考。

　　立足实际 制定指标

　　全国统一印发的城市体检基本指标体系表包含“安全、创新、协调、绿色、开放、共享”6个维度，涵盖33项基本指标、89项推荐指标。

　　“要想得到一份反映安庆真实面貌的‘体检报告’，就要根据安庆实际情况制定指标。”参与城市体检工作的城乡规划师肖秋云介绍，我市城市体检项目根据安庆发展的阶段性特征、居民最关切的民生问题等，确定了宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市5大板块，细分为18个类别(其中“生活健康舒适”为我市新增类别)、78项指标，涵盖交通、绿化、水质、住房、医疗、教育等方方面面。

　　城市体检分别在市辖区和城市建成区两个层次开展，其中市辖区为大观区、迎江区、宜秀区、安庆高新区、安庆经开区;城市建成区指市辖区范围内实际已开发建设并集中连片、基本具备基础设施和服务设施的地区。

　　优良率过半

　　在安庆“体检报告”的所有指标中，评价等级为“优”的有15项，占19.2%;等级为“良”的有29项，占37.2%，优良占比达56.4%。

　　“棚户区改造”这一项的得分尤为亮眼——覆盖率高达100%，评定结果为优。近年来，我市及时出台《安庆市棚户区改造规划》，持续加大棚户区改造力度，近三年棚户区改造率均为100%。“住了大半辈子的农村自建房，终于搬进了新式小区，别提多高兴。”迎江区滨江街道马窝社区居民白兆根搭乘棚改“快车”，一家三口于2016年住进了碧桂园小区，100余平方米的新家宽敞明亮。

　　“普惠性幼儿园”这项指标也以96.11%的覆盖率获评优。我市目前共有幼儿园121所，638班，在园人数近2万人。依据相关规划，规划区范围内幼儿园有效供给约1.91万个学位，有效供给率为96.11%，高于全国普惠性幼儿园平均覆盖率。

　　“水系贯通率”达100%，评定结果为良。我市有10湖46河，河湖面积225平方公里，占总面积的25%。近年来，我市将所有湖泊、河流纳入治理范围，腾退鱼塘、增设湿地、修复岸线、生态清淤，逐渐构建起一张生态水网。如今，城区水系全部贯通，“宜城”也变得更为宜居……

　　为“治病”提供依据

　　开展城市体检，根本目的是为了“治病”。

　　根据体检报告，我市的城市绿道密度、城市再生水利用率、改造后老旧小区实施专业化物业管理的占比等指标被评为“差”，亟待改进。

　　以“改造后老旧小区实施专业化物业管理的占比”为例，我市改造后老旧小区中实施专业化物业管理的仅占8%。这些老旧小区大多由辖区街道办事处成立物业服务中心实施管理，物业管理仅负责表面垃圾清扫和垃圾运送。“小区改造后，硬件设施跟上来了，但因为没有专业的物业公司，导致楼道没人清扫、绿化无人维护、损坏的楼道灯迟迟不更新，希望此次‘体检’后能有所改进。”迎江区东苑小区居民丁宪华说。

　　“通过城市体检可以全面发现城市规划建设管理中存在的突出问题，其结果将作为实施民生实事项目的重要依据。”肖秋云告诉记者，目前我市正探索实施“一年一体检、五年一评估”的长效机制，即每年对城市发展及年度城市建设重点任务实施情况进行体检监测，每五年对城市阶段性建设进行全面评估，从而精准推进城市更新。

　　编后记：

　　通过城市体检，了解城市的“健康状况”，才能以此为依据，不断完善城市治理，回应市民对美好生活的新期待。

　　以湖南长沙为例，过去新建一所幼儿园只能靠经验选址，如今借助城市体检信息平台的智能系统，可以高效摸清周边人口结构、公共服务设施分布、交通拥堵等情况，为选址提供数据参考。

　　可以看出，以城市体检评估为基础，可以帮助合理划分城市更新单元、确定城市更新的工作目标，同时能够倒逼地方政府加强各类目标、各种资源的有效衔接，增强工作的整体性和系统性。

　　当然，开展城市体检更需要下足“绣花功夫”。要根据城市特点动态调整指标体系，及时发现病灶、诊断病因、开出药方;要强化信息技术支撑，探索运用第三方体检和社会满意度调查等方式，让群众为城市“把脉”，为“诊疗”打分。

　　相信随着城市体检评估机制的完善，我市发展中的突出短板将加快补齐，安庆必将更宜居。