居民医保为何应者不众

作者：徐侃,陈奎 文章来源：安庆新闻网 点击数： 日期：2007-11-13 9:08:24          城镇居民基本医疗保险本月开始受理报销业务，仅两天时间便有近60人受益；然而这项惠民政策，
启动之年在参保人数上并未达到预定目标
图为参保人员现场咨询有关保险知识。   本报资料照片      城镇居民基本医疗保险自11月1日起，开始受理报销业务。来自市医疗保险基金管理中心的消息称，仅头两天就有近60人从中受益，报销总金额达20余万元。
      享受城市低保的陈雪英老人就是首批受益者之一。她说，去年一次发烧住院就让她和老伴花去了两年的积蓄。如今像她一样没有工作的贫困居民，也能享受到看病报销的好政策，实现了长期企盼的“病有所医”的愿望。她说，这真要感谢亲民的好政府啊！
      列为市政府今年20项民生工程之一的城镇居民基本医疗保险制度。自7月1日启动以来，受到社会各界的广泛关注和好评。为使这项惠民政策从文件走进寻常百姓家中，实现在两年内完成30余万居民应保尽保的目标，市政府多次召开专题会议进行研究部署。为此，市财政今年还专门安排1000万元进行资金保证。然而，截至10月底，游离于现行所有医疗保障制度以外的城镇居民，实际参保人数只有14万人。离启动之年预期实现20万参保人数的目标，仍有一定距离。反映出居民防范、规避疾病风险的意识不强，存在着侥幸心理。
      为何这项以“居民缴费为主、政府补助为辅”的惠民、利民、亲民政策，在启动之年，得不到居民的广泛响应？记者进行了相关采访。
      从宣传发动看，自居民医保实施办法出台后，市劳动保障局、市医保中心等部门随即展开了形式多样的宣传活动，仅印发宣传资料就达13万份。并在举办多场专项培训班的基础上，派出工作人员深入各社区登记一线，与居民“面对面”，进行登记指导和政策宣讲。期间，部分社居委还组织人员上门入户，进行宣传资料送达，解答相关事宜。并在小区进出口处设点，以方便居民参保登记。
      从组织协调看，市劳动保障等部门主动与教育部门沟通联系，并联合召开多次动员大会，向中小学校进行政策宣讲，动员组织在校学生集体参保。截至目前，城区中小学生实际参保人数仅有8万余人，不足应参保学生的54%。
      从政策亲民度看，《安庆市城镇居民基本医疗保险暂行规定》显示，在校学生、未成年人个人年交费30元，财政补助60元，医疗保险基金年度最高支付限额为10万元；属低保对象、重残人员个人年交费10元，财政补助220元，医保基金年度最高支付限额为4万元。同时，参保人员患有恶性肿瘤等疾病，可享受门诊特大病补助待遇。
      采访中，相关人员分析指出，除新政策出台本身要经历一个知晓、了解、接受的过程外。不少居民对个人缴费心存疑虑，认为“不生病170元钱就算白交了，还不如买点东西吃”。这种想法尤其在老年人中较为普遍。其二，部分学校抵触情绪较大，不愿轻易放弃长期存在的“某种既得利益”，甚至将社会保险与商业保险混为一谈，这也是在校学生实际参保人数较低的主要原因之一。其三，办公经费不足，导致部分社居委在宣传、登记中，缺乏应有的热情和动力。