户外广告牌何时不再乱象丛生?

2013-6-28 11:31:31 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　户外广告牌是一座城市景观的重要构成部分，不仅代表着城市的经济发展水平，更展示出城市的整体形象和品位。然而在我市大街小巷，随处可见的却是一块块杂乱无序、大小规格各异的户外广告牌。有些广告牌的设置不仅严重影响了我市的市容市貌，还对市民们的生活和出行造成了一定的安全隐患。近日，记者针对市民们的此类投诉，对我市城区户外广告牌的乱象进行了采访。

　　【市民投诉】

　　户外广告牌乱象亟待整治

　　近日，家住我市双井街建经小区的吴女士致电本报热线反映，称位于其居住小区临街楼顶上的户外广告牌严重影响了小区居民们的生活，希望相关部门予以整治。

　　吴女士告诉记者说：“我们小区位于双井街与菱湖南路的交叉口处，由于小区的地势较高，小区临街的单元楼侧面和楼顶都被安装上了户外广告牌，这些户外广告牌横七竖八，规格大小不一，面积均超出了墙体。这不仅遮挡住居民们的视线，造成了一定的视觉污染，还对靠小区后排高层的居民们采光和通风都有一定的影响。对此，小区居民怨声载道。”

　　吴女士认为：“我市很多设置年限较久的广告牌大部分都在小区附近，影响了周边居民居住环境。我希望相关部门在对这些已有的广告牌进行整治的同时，还要对将来新设置的广告牌进行整体规划和严格的审批，尽量避免广告牌的设置距离居民楼过近。”

　　对于我市户外广告牌乱象问题，安庆师范学院中文系的汪孔丰老师在接受记者采访时说，人民路步行街上的户外广告乱象整治工作迫在眉睫。“众所周知，人民路步行街是我市城市中心的繁华地段。但步行街两侧的楼房上几乎全部都被广告牌所占据。这些广告牌不仅面积非常庞大，而且档次也很低，走在步行街的中间地段时，会给人留下脏、乱、差的印象以及一种莫名的压抑感。我认为，整治人民路步行街上的户外广告牌应该借助此次对人民路改造之机，将这些大小不一、形态各异的户外广告牌全部拆除，设置统一标准的广告牌，对广告内容进行严格的审批。只有这样，才能真正的亮化城市，与城市发展相得益彰。”

　　另外，市民王先生也向记者提出了自己的想法。王先生说：“安庆市是一座具有悠久历史的文化名城，随着城市的发展，越来越多的外地人进入了我市。我认为，户外广告牌是外地人直观了解我市的一个窗口，代表着我市的整体形象。但我市城区很多路段的广告牌不仅设置杂乱无章，而且一些广告内容也很低俗，严重影响了城市形象。甚至还有一些户外广告牌由于长期缺乏维护，存在极大的安全隐患。”

　　王先生认为，作为一个文明城市，户外广告牌的设置不仅应整体有序，还应该体现出一个城市的品味，而我市目前乱象丛生的广告牌已经越来越难以与文明城市的发展相融合，“我们希望相关部门能够对这些设置年限较久的广告牌进行整治，真正的提升城市品味。”

　　采访中，市民们纷纷表示，希望对我市主城区设置的大型户外广告牌进行颜色、形状、大小以及内容上的统一设置，并且在广告牌设置之后，及时的予以更新和维护，从而防止广告内容过期以及广告牌年久失修所造成的安全隐患，真正的将户外广告牌打造成一张重要的城市名片。

　　【记者调查】

　　户外广告牌如同城市“牛皮癣”

　　对于我市城区户外广告牌的设置，记者于近日分别走访了人民路步行街、孝肃路、龙山路、建设路、菱湖南路以及集贤南路等重要城区道路。在走访中，记者发现这些街道两侧大大小小的户外广告牌的样式五花八门，且大小高低不一。部分广告牌支架锈迹斑斑、灯箱与干架连接点错位。

　　在人民路步行街上，记者远远便能看见“安庆大药房”的四周被各种横七竖八的广告牌遮挡的严严实实，没有一点缝隙，无法看清房屋的本来面貌。

　　在人民路“肯德基”对面一排破旧不堪的四层楼房屋墙面上，竟然设置有两处与墙面面积相差甚大的户外广告牌。记者走近时发现，这两处广告牌的面积均要高出墙面数米，面积庞大，而如此巨大的广告位(面积)却只依靠一些锈迹斑斑的支架支撑在房屋的墙体与一些店铺的门头广告牌之中。其中，广告牌铁架的很多部位还存在着断裂、移位，安全性极不稳定。

　　对此，沿街的一位姓陈的商户告诉记者说：“今年4月，安庆市突然遭受短时灾害天气，当时我市很多路段的广告牌都被刮坏，人民路上大部分广告牌也未能幸免。当时，这面墙体上的两幅巨型广告牌也是摇摇欲坠，让过往行人和商户们至今都心有余悸。”

　　这位姓陈的商户说：“实际上这栋老房子建设年代已久，现在已成了危房，亟待拆迁。在这样的危房上设置如此大面积的广告牌不仅不美观，而且还会造成极大的安全隐患。希望相关部门尽快予以拆除。”

　　随后，记者在城区其它一些主要路段采访时发现，很多的户外广告牌大多设置在一些老旧小区的墙体上，其中大部分的广告牌都不同程度存在颜色暗淡、品质低劣等情况。远远看去，就像是粘在城市上方的一块块“牛皮癣”。

　　【城管执法部门】

　　户外广告牌整治正在稳步推进

　　针对市民们反映的城区户外广告牌乱象，记者来到了安庆市城市管理行政执法局。该局市容科一位姓斯的科长在接受记者采访时说：“目前，我市户外广告牌的乱象主要存在杂乱无章、规格不一以及档次低等情况。之所以会造成这样的乱象，主要是历史遗留原因所造成的。第一、由于当时我市未出台任何的相关政策，在审批(广告位)时，对户外广告牌的大、小以及规格等都没有明确的要求，从而导致了广告牌在设置时，缺乏统一的规划和管理;第二、根据我局近期的摸底统计，我市城区目前共有各类户外广告牌4032块，而负责审批这些广告牌的审批部门竟然高达11家部门之多，多头管理使得城区的户外广告牌增长迅速;第三、城区一些设置年限较久的广告牌主要是以协商方式取得的，而非拍卖方式。为了追逐利益的最大化，多数广告牌设置的档次都十分低。正是这些原因才导致了目前我市户外广告牌出现目前这样的乱象。”

　　斯科长还向记者介绍说：“我市户外广告牌的乱象已引起了市政府领导的高度重视。2012年6月，市政府就明确要求停止对所有户外广告牌进行审批。同年10月14日，市政府常务会议研究通过了《安庆市城区户外广告设置管理办法》，该办法从2012年12月1日起正式实施。今年4月份我市遭遇了短时的雷雨大风天气，在这次的灾害天气中，我市城区的户外广告牌损坏、倒塌的现象十分严重，给市民们造成了极大的安全隐患，我市城区户外广告牌全面清理规范工作已经迫在眉睫。鉴于这一情况，今年5月7日，我局开始在城区范围内开展大型的户外广告牌整治活动。”

　　斯科长说：“我们的整治活动主要分为几个阶段展开，采取的是先易后难，先旧后新的方法。第一阶段我们整治的重点是违法、违规、违章和存在危险的户外广告牌，这主要包括：未经批准擅自设置的户外广告牌，已经破损存在安全隐患的户外广告牌以及违反国家城市容貌标准、设置时间超过两年的楼顶平面广告牌。截止目前，我局直属各大队共拆除了各类户外广告牌48块，面积4588平方米;灯杆旗213根，面积约340平方米。除此之外，我们还对城区的户外广告牌进行进一步的摸底和建档。”

　　对于市民们所关心的人民路步行街广告牌以及部分老旧小区楼顶广告牌的整治工作，斯科长则表示：“目前人民路步行街正在改造之中，我们将结合人民路改造工程同步对广告牌进行整改。例如市民们反映较大的‘安庆大药房’以及老旧危房上的墙体广告，由于这些房屋即将面临拆迁，广告牌的整改工作也将结合房屋的拆迁工作同步进行。”

　　而对于老旧小区的楼顶广告牌，斯科长说：“对于不符合要求的户外广告牌，在此次整治中都要进行全部拆除。但此次的拆除工作涉及到我市400多家广告公司以及数千名从业人员，为了保障广告公司的成本以及社会稳定，我们的拆迁整治工作主要是以两年为期限，以从旧到新的顺序逐步开展。”

　　斯科长说：“总体来说，此次的户外广告牌整治行动不仅全面而且彻底。目前，我市户外广告牌设置专项规划正在全面的组织实施之中，相关的政府整治方案也即将出台。等待相关的规划政策出台之后，我们将对全市的户外广告牌进行全面清理，对该拆除的一定进行拆除，该整改的一定进行整改，该招拍挂的一定招拍挂。届时，我们将向社会公布具体方案。”

　　对于安庆市城市管理行政执法局此次开展的户外广告牌整治活动，该局分管户外广告的桂副局长也明确表示，目前，我市户外广告公共资源被少数人无偿占有，严重影响了社会公平，也侵害了多数人的利益以及城市的整体形象。为此，他们将在此次整治中坚决予以纠正。“今后我们还将以招拍挂的方式公开公平出让，并将所得收入用于城市建设和管理，真正做到让户外广告资源成为政府的公共资源，真正的服务社会，服务大众。同时，也让户外广告在为社会大众谋取福利的同时，真正意义上的亮化我们生活的城市，成为我市一张张靓丽的城市名片。”