今日关注：推进农村人口向城镇转移

2014-2-24 16:36:11 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

中央城镇化会议提出，推进以人为核心的城镇化。就我市而言，新型城镇化建设必须抓住人口转移和产业聚集两个关键环节

枞阳县会宫镇农民钱志超从2003年起就在安庆市区干木匠活，这些年靠自己的努力实现了脱贫致富。2011年，他在市区买了一套100平米的房子，把户口办理了“农转非”。近两年，他和妻子、儿子一直在市区生活，日子过得和和美美。“这么多年的辛苦，终于让我们一家成为了城市人，享受到了现代城市生活，孩子也接受了更好的教育。”
2013年12月召开的中央城镇化工作会议提出，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。就我市而言，目前47.8%的城镇化率仍低于全国平均水平，并且全市非农户籍人口比例较低，贫困人口比例较高，因此推进人口城镇化仍显得任重而道远。
采访中，市发改委、房产局、建委、规划局等部门的负责同志均向记者表示，我市在新型城镇化建设过程中，必须紧紧抓住“人口转移”和“产业聚集”这两个关键环节，着力推进农村人口向城镇转移。
农村人口向城镇转移的先决条件是农村经济的发展，特别是二三产业的发展，使大批农村劳力从农业分离出来，由单纯务农转向务工经商或其他非农产业。就我市而言，随着经济社会发展水平的逐步提高，加快推进农村人口向城镇转移已是势在必行。根据这一形势需要，在新型城镇化建设过程中，我市着力统筹城乡经济发展，进一步调整农业结构，把满足城镇多方面消费需求作为调整的切入点，大力发展城郊型农业和都市农业，使农村经济伴随着城镇化的步伐得到进一步优化和繁荣。要在稳定家庭联产承包责任制的前提下，采取有效的激励措施，积极引导农民，特别是已转向二三产业的农民，在自愿的基础上有偿转让土地使用权，推动土地适度集中，实现农业规模经营。要在科学规划的基础上，进一步加快城镇周边地区的开发建设，变郊区为城区、变农民为市民，把城市文明引入农村。要及时推动教育、医疗、社保等方面的公共服务均等化，消解城乡之间的二元结构。
和农村人口转移密切相关的还有产业聚集问题。城镇化靠产业带动，没有产业聚集，不仅城镇难以做强做大，而且由于就业容量的限制，也将大大减缓农村人口向城镇转移的步伐。因此，抓城镇化必须以培植产业、形成产业聚集为基础。要从本地实际出发，坚持以工业化为龙头，二三产业协调发展，逐步打造有聚集规模、有区域特色的产业格局。同时应统筹考虑产业发展和居民就业、居住需求，增加保障性住房，中低价位、中小套型普通商品房的有效供应，从而使农民在城镇有稳定工作与住所，可以长期生活下去。

大观区海口镇镇中心俯瞰图。