“禁养区”划定之后

　　作为一个传统农业项目，畜牧业养殖废弃物产生量大，资源化利用水平有限，一些区域内的畜禽养殖业可能会造成农业面源污染，因此需要划定一些基本区域保护当地生态环境和承载力有限的地块。

　　环保政策持续加码，多条政策强调大力推进畜禽养殖污染防治，养殖密集区推行粪污集中处理和资源化综合利用。2017年，安庆市共划定禁养区203个，禁养区面积近2000平方公里，计划关闭或搬迁畜禽禁养区内养殖场546个。2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，并大力支持畜禽规模养殖场(小区)标准化改造和建设。

　　禁养区划定有什么标准?环保令下，政策落地，禁养区内的养殖户何去何从?请看记者调查--

　　“禁养区”划定之后

　　本报记者 李 屹 本报通讯员 项顺平

　　生态之路

　　曾经气味难闻的养殖场，不再成为环境之患，有的甚至已经宽阔柏油路的一部分或草木繁盛的绿地。禁养区的养殖清退正在为城郊、乡镇拓宽绿色生态之路。

　　记者获悉，全市共划定禁养区203个，禁养区面积近2000平方公里，计划关闭或搬迁畜禽禁养区内养殖场546个。截至2017年12月10日，共关闭或搬迁畜禽禁养区内养殖场536个，完成率98.17%，地方财政投入累计补偿资金12105.99万元。截至2017年10月底，完成1088家非禁养区规模畜禽养殖场配套的废弃物处理利用设施建设，完成率69%。

　　依据相关标准，大观区划定畜禽养殖禁养区3个，禁养区面积约20平方公里。2017年，全区共关闭或搬迁畜禽规模养殖场和养殖专业户19个，禁养后生猪减少当量约0.7万头，关闭或搬迁畜禽规模养殖场和养殖专业户养殖圈舍面积约3万平方米，完成关闭、搬迁总任务的100%。

　　“区辖范围内划定的禁养区数目不算多、面积不算大，但由于禁养区内的养殖场(小区)集中于五里、十里及饮用水水源地，靠近主城区，又是城镇人口的聚居区，禁养区的养殖清退关闭、搬迁显得尤为重要。”大观区农业局局长陈昌华告诉记者，“清退禽畜养殖场户及禽畜，可减少工业废水中的化学需氧量、氨氮，为有效改善城郊的水、大气和土壤环境起到了积极的推进作用。”

　　据记者了解，禁养区的划定标准主要有四条：一是饮用水水源保护区和风景名胜区，二是自然保护区的核心区和缓冲区，三是城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域，四是法律、法规规定的其他禁止养殖区域。按照国务院通知要求，2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户，同时大力支持畜禽规模养殖场(小区)标准化改造和建设。

　　市农委畜牧业局负责人指出，畜牧业是我市的一个传统农业项目，但其养殖废弃物产生量大，资源化利用水平有限，一些区域内的畜禽养殖业可能会造成农业面源污染，需要划定一些基本区域来保护当地的生态环境和承载力有限的地块。因此，从中央到地方的农业和环保部门联合发文，要求各地科学划定畜禽养殖禁养区，提高畜禽养殖废弃物的综合利用水平，加强畜禽养殖污染防治，保障畜禽养殖业稳定健康发展。

　　转产新途

　　2017年12月15日，章红燕彻底告别了长达24年的养猪生涯。

　　90年代初，响应青年自谋职业、自主创业的国家号召，20出头的城里姑娘章红燕在大观区五里村接手了一个村办种鸡厂。从最初的种鸡、百余头猪，发展到现在，成为拥有近4000平方米标准化养殖场，年出栏生猪1500头，年收益60万元的市级农业产业化龙头企业。

　　2017年初，章红燕接到禁养区畜禽养殖场拆除、关闭工作的通知，自己的养殖场正在划定的禁养区内。有不舍但没有纠结，章红燕又一次响应号召，率先在协议书上签了字。

　　“没有什么比环境更重要，这是形势!”章红燕告诉记者，前期养殖场也对畜禽产生的粪便污水进行了收集、处理，供周边农户种田施肥。

　　环保令下，关于禁养区划定及养殖场(小区)拆迁的政策落地，禁养区内的养殖户何去何从?

　　当不少养殖户还在犹豫徘徊时，章红燕的转产转型之路却走得格外顺畅。拿着拆迁补偿款，她和丈夫买下门面，注册了电子商务公司，开启了果蔬等农副产品的网上批发零售的产业新天地，自己还兼做起了财务咨询，日收入达一二千元。

　　据记者了解，在规模化畜禽养殖场(小区)关闭后，各镇乡政府按照属地管理的原则，解除土地租赁合同，将腾退的土地收回到村集体，并因地制宜，转型发展其他产业，在确保全面禁养的同时，实现腾退土地资源的再利用。有的土地经流转到村集体，共建绿化设施;有的计划转型发展，进行经济林木种植。

　　按照要求，现有规模化畜禽养殖场(小区)根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施;散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用;2016年起新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用;到2020年，使全市规模养殖场配套建设粪污处理设施比重达到75%以上，实现畜禽粪污基本得到资源化利用。

　　“禁养区、限养区不是一划了之、一拆了之。也要将畜禽养殖用地纳入土地利用规划，落实养殖用地，作为农用地管理，为搬迁和新建的养殖场提供发展区域和空间。”陈昌华表示，“从根本上说，未来的畜牧业发展将把综合利用作为减少污染物排放的根本途径，秉持‘利用即减排’。避免以简单削减产能换减排量，农牧部门要和环保部门联合，制定废弃物综合利用方案，推动综合利用水平的提高，最终达到提升农业生态环境的终极目标。”