精准扶贫，岳西的“绣花”功夫

　　脱贫攻坚以来，岳西县坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，作为头等大事和中心任务，坚决打赢脱贫攻坚战，有效推动了全县基础设施大改善、特色产业大发展、生活质量大提高、精神风貌大改观，探索并完善了一条具有岳西特色的扶贫开发之路，国务院四部委联合调研组曾专程赴岳西县总结经验。

　　精准扣好“第一粒扣子”

　　2014年建档立卡时，岳西县坚持以农民人均纯收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，实行“两必进五不准入”和“五比五看三优先”的方式，即原则上五保户、低保户必进，干部家庭、村干家庭、有车家庭、公司和小老板、“小洋楼”家庭不准入，比家庭收入、看经济来源，比家庭资产、看消费水平，比家庭劳力、看劳动观念，比生活环境、看居住条件，比贫困程度、看致贫原因。有残疾人的家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先，科学确定建档立卡贫困户。

　　2015年6月对贫困户评选程序、评选标准、相关信息、档案资料进行“四个回头看”。2016年开展清家庭状况、清家庭收入、清脱贫措施“三清行动”，盘清“明细账”、查明“穷困源”、制定“时间表”。2017年开展“精准核查月”活动，对2014年以来的建档立卡贫困户和生活特别贫困的非贫困户，逐户进行家庭信息比对、采集、上报、纠错，并和有关系统进行比对。

　　严格执行退出标准和工作流程，坚持目标标准，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，对达到脱贫标准的贫困户、贫困村予以退出，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、脱贫真实，确保实现真脱贫、脱真贫。

　　健全农业保险、新农合大病保险及大病医疗补充商业保险、农房保险、扶贫小额意外伤害保险、光伏扶贫电站财产保险、治安保险等一揽子保险制度。坚持脱贫不脱政策，对已脱贫户和出列贫困村扶贫政策不变、支持力度不减，全国首创对已脱贫户颁发脱贫光荣证、发放奖励资金300元/户，对出列村一次性安排项目奖励资金10万元，实行“扶上马、送一程”。

　　花“绣花”功夫啃“硬骨头”

　　面对脱贫攻坚战役，岳西发扬革命老区的奋斗精神，坚持扶贫形式多样化，扶贫工作精细化，真抓实干、精准发力，下足“绣花”功夫。岳西县委、县政府成立高规格脱贫攻坚指挥部，党政主要负责人任指挥长，下设一办十一组，明确责任到人。县四套班子全体负责同志分别联系1个乡镇，县委书记、县委副书记联系2个乡镇。配齐配强扶贫办领导班子。各乡镇均成立脱贫攻坚指挥部，建立扶贫工作站。各村建立扶贫工作室。

　　底子薄、基础差，面对脱贫摘帽“硬骨头”，岳西全力推进重精准、补短板、促攻坚。

　　面对贫困户住房难题，推进易地扶贫搬迁，实行县、乡、村“三级梯度”搬迁安置，两年共计搬迁2147户6838人，超省下达计划1415人，打造一批产业发展增长点、乡村旅游风景点、集体经济发展点、美丽乡村建设示范点“四点合一”的易地扶贫搬迁示范点。推进农村危房改造，2017年县统筹整合资金1亿元进行奖补，四年共计改造危房14705户，超省下达计划2585户。

　　面对贫困户健康教育和兜底难题，推进健康脱贫，实行免新农合个人缴费部分、住院预付金“两免”等。推进教育扶贫，健全资助补助政策，扩大教育扶贫覆盖面，将义务教育阶段校外寄宿生纳入生活补助范围，将县外就读建档立卡贫困生纳入资助对象，四年共计省下达资金2.0367亿元，县实际完成2.3018亿元。实施农村社会保障工程，推进最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。

　　面对贫困户群众脱贫基础设施难题，实施农村道路畅通工程2053公里，提前一年完成省下达计划，县城外通武汉合肥、内通所有乡镇政府驻地均在两小时以内。建成小型农田水利工程4604处，建设农村饮水安全工程275处，特色做法分别获得2016年、2017年“全国基层十大治水经验”第三名。

　　精准滴灌提升“造血”功能

　　在岳西县毛尖山乡王畈村有一座远近闻名的“世外葡园”，“每年旺季，村里都会堵车，来摘葡萄的人一拨接一拨，有时候不提前预定都进不去的。”一村民告诉记者。

　　这个葡萄园建于2014年底，流转了近400亩土地，种葡萄、蜜桃，养殖小龙虾，不仅带动了王畈村的乡村旅游产业，还吸纳了23户贫困户在家门口就业脱贫。

　　在岳西县，“金鸡产业扶贫计划”备受老百姓的称赞，目前，它已经成为了全球循环农业的典范。更重要的是，它带动了全县13个乡镇1958户增收372.72万元，在项目全线投产后，可直接或间接带动岳西县1万多人长效脱贫。该项目由北京德青源公司、国务院扶贫办和国家开发银行共同发起，2017年7月项目正式开工，总占地面积850亩，共有180万只蛋鸡，年产蛋量在4.3亿枚左右。

　　岳西县脱贫攻坚以来，坚持特色产业扶贫，提升“造血”功能，以茶叶、蚕桑、蔬菜、林药、养殖、构树、旅游、劳务、电商、光伏“十大产业扶贫”为抓手，推进“四带一自”为抓手，推进“四带一自”模式，全县特色农林业基地发展至84万亩。

　　65个贫困村全部建成1个以上特色产业，其中蔬菜达标村5个、其它特色农业达标村1个、畜牧养殖达标村3个、中药材达标村1个、茶叶达标村52个，其中部分村创成县级以上“一村一品”村和美丽乡村中心村。列入国家全域旅游示范区创建目录，列入国家旅游扶贫重点村9个、省级旅游扶贫重点村8个，农家乐发展至800余家，累计带动脱贫25414人。

　　四年开展贫困户电商培训8417人次，建成贫困村电商服务站65个，贫困户开设网店34家。与全国知名扶贫龙头企业北京德青源公司合作，发展“金鸡扶贫项目”，总投资3.75亿元。

　　全国首创PPP模式运作光伏扶贫项目，光伏电站实现村级全覆盖，11402户安装光伏电站，许多贫困户说“太阳高空照，在家数钞票”。

　　全面发力构建大扶贫格局

　　加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，县乡村三级书记一起抓，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为引线，全面推进“党建+脱贫攻坚”，把党建与精准扶贫精准脱贫拧成一股绳，始终把党的力量挺在脱贫攻坚的最前沿，省委组织部发文推介岳西基层党建“22条经验”。

　　全面加强村级班子建设，注重把党组织建在扶贫产业链、专业合作社和龙头企业中，组织党员致富能手示范带领群众脱贫致富，遴选“大学生回乡工程”双创人员186名。健全“帮扶活动日”制度，广泛开展“三同三送”活动(同吃同住同劳动，送温暖送精神送动力)。

　　精准扶贫号穷脉，定点帮扶、结对帮扶“扶一把、送一程”，大扶贫格局聚合全社会力量攻坚克难。截至2018年初，在岳西县参与帮扶的各类干部有7667人，结对帮扶贫困户35503人。

　　老鸭村文化广场和易地扶贫搬迁点。 徐进群 徐勇进 摄

　　冶溪镇溪河村扶贫车间。 徐进群 徐勇进 摄