红色土地上走出特色扶贫开发之路

　　8月10日，安徽省扶贫办召开贫困县退出新闻通气会，国家级贫困县岳西县退出贫困县。脱贫攻坚战打响以来，岳西县是安徽省首个“摘帽”的国家级贫困县。

　　连续八任省委书记将岳西作为扶贫联系点

　　岳西县位于大别山腹地、皖西南边陲，作为革命老区和生态功能区，岳西县一直是安徽省以及大别山区国家级贫困县中贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的县份。

　　改革开放初期，岳西县各类基础设施非常落后，全县仅有3条全长170公里的对外砂石路。“松当灯，椒当盐，养猪为过年，鸡蛋换油盐”，是岳西县老百姓生活的真实写照;“八山一水半分田”的县情令岳西人民面山长叹。

　　1985年岳西县被列为首批国家重点贫困县时，全县绝对贫困人口有24.7万人，占当时全县总人口的73%。民不富心不安，县不富心不甘。从1989年开始，连续八任省委书记将岳西作为对口扶贫联系点。

　　2014年岳西县总人口40.1万，农村户籍人口361935人，建档立卡时贫困户36367户110473人，贫困村65个。贫困发生率为30.5%，贫困面大、贫困程度较深。

　　一直以来，岳西县始终把扶贫开发作为中心任务，把脱贫致富作为始终不渝的奋斗目标，带领全县人民群众棒棒接力，薪火相传，战天斗地，战贫求富。2014年以来，岳西县全面贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫的总体方略，把脱贫攻坚作为头等大事和中心任务。

　　2015年，省委、省政府提出，岳西县要在全省率先脱贫“摘帽”。市委、市政府更是立下军令状，签订责任书，把岳西县脱贫攻坚作为头等大事来抓。

　　聚全市之力支持岳西县脱贫“摘帽”

　　岳西县脱贫“摘帽”是省委、省政府交给安庆市的重大政治任务。岳西县成立高规格脱贫攻坚指挥部，各乡镇均成立脱贫攻坚指挥部，建立扶贫工作站。逐级签订责任书、军令状，落实政治责任和工作责任。连续10年以岳西县委、县政府1号文件锁定扶贫开发工作。

　　安庆市将支持岳西脱贫“摘帽”列入市委常委会和市政府年度工作要点，作为脱贫工作“两个确保”的目标之一，要求全市上下以“思想自觉”促进“行动自觉”，切实增强责任意识，举全市之力、聚全市之力支持岳西脱贫“摘帽”。

　　市委书记魏晓明到岳西县住村走访，与山区百姓同吃同住，向干部群众问计问策，共商脱贫攻坚、发展致富之路。

　　市长陈冰冰到岳西县开展进村入户走访调研，要求各级各部门强化责任落实，加强协调配合，形成脱贫攻坚的强大合力。

　　2017年7月14日，市委、市政府在岳西召开支持岳西县脱贫攻坚工作推进大会，专题动员部署，要求市直各单位必须加大政策倾斜，在资金、项目、力量等方面更多地给予支持;市脱贫攻坚领导小组连续在第五至第九次领导小组会议上，都将支持岳西脱贫“摘帽”工作纳入议题。

　　安庆市出台定点帮扶岳西清单，5名市级领导每人重点联系一个乡镇，联系17个贫困村，带头直接到村入户，靠前督导指挥。市直41家单位对口帮扶岳西65个贫困村，帮扶1422户贫困户。2017年针对岳西脱贫“摘帽”，市直新增18家单位对9个贫困村开展叠加帮扶，新增114名机关干部结对帮扶岳西县500名贫困户。

　　全市161个单位按照岳西脱贫“摘帽”考核验收标准及要求，全力全速推进支持岳西脱贫攻坚工作，共支持岳西县1012个项目，直接投入资金2.92亿元，向上争取资金10.76亿元，信贷支持7.87亿元。

　　市脱贫攻坚领导小组比照省县域结对帮扶政策，组织安庆经开区与岳西县结对，从产业合作、劳务协作、资金支持、动员社会参与等方面对岳西县进行帮扶。同时要求市直帮扶单位和帮扶责任人认真履行职责，注重帮扶质量，每月组织开展一次大走访大排查大提升活动，倾力帮助贫困户解决力所能及的实际问题，切实提高群众的获得感和满意度。

　　脱贫攻坚“十大工程”牵头部门积极向省对口部门争取，在政策、资金、项目等方面对岳西县予以倾斜，帮助提升产业、就业带动能力;市级设立“双基”专项引导资金，对岳西县贫困村基础设施建设予以支持，帮助破解基础设施建设难题，推动岳西县脱贫攻坚各项“硬任务、硬指标”按期按质按量完成。六大工作专班通过调研座谈、督查指导、集中会商等多种形式，经常性地深入岳西，查找突出问题和薄弱环节，对症下药推进问题整改，帮助补齐工作短板。

　　岳西县成为全省首个“摘帽”的国家级贫困县

　　在岳西县头陀镇梓树村脱贫户王贻春看来，岳西县“摘帽”是实实在在的，“我活了大半辈子，这几年村里变化最大，水通了、路通了。我自己搬进了新房，开上了汽车，还有了稳定的收入。”

　　脱贫攻坚以来，岳西县坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，作为头等大事和中心任务，坚决打赢脱贫攻坚战，有效推动了全县基础设施大改善、特色产业大发展、生活质量大提高、精神风貌大改观，确保实现农村贫困人口“两不愁三保障”，已具备脱贫摘帽条件，符合贫困县退出标准。

　　经过每年的动态调整，截至2017年12月15日统计国办系统中2017年底数据库，岳西县现有建档立卡32566户、108758人。2014年、2015年分别脱贫27482人、33167人;2016年脱贫31134人;2017年脱贫14053人;当前贫困人口3500人，贫困发生率下降至0.967%，省定标准为低于2%。全县原有贫困村65个，2016年出列56个，2017年出列9个，所有村实现出列，符合出列标准。

　　围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标，岳西县探索并完善了一条具有岳西特色的扶贫开发之路。茶叶入选全国“一县一业”典型，茭白产业成为全国产业扶贫案例，构树列入全国十项精准扶贫工程之一，易地扶贫搬迁、健康脱贫经验在全国扶贫日做交流推广，易地扶贫搬迁工作列入全国“白皮书”，期权扶贫模式列入“全国治国理政新实践”，涉农资金整合和精准扶贫有关工作得到中央领导批示肯定，扶贫夜校得到省委主要领导批示肯定、国务院扶贫办宣传推介，抓党建促脱贫、光伏扶贫、产业扶贫、教育扶贫、社会扶贫、水利扶贫、引智扶贫等工作经验在全国全省交流。

　　“红色”岳西走进了一个新的时代

　　农村变化看楼房。通过易地扶贫搬迁、危房改造、退宅还耕三种举措，切实解决农村住房问题，岳西县易地扶贫搬迁2147户6838人，危房改造16464户，退宅还耕25391户，全县农村楼房率96%以上。

　　农民收入看银行。依托特色生态资源优势，发展生态特色产业，全力推进产业扶贫，切实增强核心动力，茶桑菜和生态养殖、乡村旅游等特色产业发展荣获系列“国字号招牌”，每个村都建成了1个以上特色产业基地，有劳动能力的农户都发展了2项以上“长短结合”的特色产业，群众收入逐年快速上升。2017年，岳西县农村居民人均可支配收入10553元，较2014年增长31.9%;居民存款余额100亿元，较2014年增长80.8%。

　　幸福指数看脸庞。民生工程四年累计投入资金39.22亿元，连续三年考核位于全省前列，组级路硬化率95%以上，高速公路形成“十字交叉”，安全饮水实现全覆盖;城乡居民医疗保险、养老保险基本实现全覆盖，创成全国义务教育发展基本均衡县，义务教育阶段没有一个因贫辍学。

　　岳西县是安徽省首个“摘帽”的国家级贫困县，创造了很多可复制的经验，为其他贫困县立下了标杆，做出了示范，对打好打赢精准脱贫攻坚战具有重大的意义!“红色”岳西走进了一个新的时代!

 

　　上图为头陀镇梓树村异地扶贫搬迁点。下图为关河村村民在采摘桑枝木耳。 徐进群 徐勇进 摄