出租车营运乱象亟待整治
【核心提示】
出租车是城市公共客运交通的重要组成部分，是人们出行的主要交通工具之一，也是经济环境的重要标志。近此年来，随着我市城区面积的扩大，城市人口的增加与出租车的总量不成正比。出现了节假日、上下班高峰段和恶劣天气等情况下，市民出门“打的”难的情况，同时也出现了少数出租车驾驶员拒载乘客等违规现象。
【记者调查】
城区“打的”
遭遇拒载、乱收费和拼车
“火车站门前有许多候客的出租车，只跑长途不跑短途。”“等了10多分钟，虽然有一些打着‘空牌’的出租车从我面前驶过，但车内并没有乘客。”诸如此类投诉，本报经常接到。
2月17日中午，市民刘先生告诉记者说，他前几天从枞阳县乘坐客车到安庆客运中心站，下车出站后，正好有一辆出租车在其面前停车下客。于是，他就准备乘坐这辆出租车。“没想到出租车驾驶员摆了摆手，让我等一下。”
“由于这个时间段‘打的’比较困难，只好听任驾驶员。过了5分钟后，才与其他两名乘客一同拼车回城里了。”刘先生说，这种被要求拼车的现象，在春节期间，其遇到过多次。
2月18日上午，记者以乘客身份在城区体验“打的”。当日上午8时30分，记者在湖心南路等候出租车。一辆接一辆出租车在身旁驶过，其中有一些打着“空牌”的出租车。大约等了10分钟左右，一辆出租车停在记者身旁，驾驶员得知与车内一位乘客同路到火车站方向，便主动提出搭载，但开价要20元，被记者拒绝。
8时55分，记者在火车站门前看到有7辆安庆本地出租车在此候客。记者分别询问数辆出租车驾驶员，问他们“去不去安庆客运中心站？”但都被拒绝。有出租车驾驶员称，他们不跑短途只跑长途。
当日下午，记者在东部新城煌辉小区附近，等了很长时间都没有等来一辆空载出租车，后总算有辆载着2名乘客的出租车在记者身旁停下。虽然车上两名小青年不愿意，但驾驶员还是让记者上了车。
【政协委员】
加强出租车管理
适当增加出租车数量
政协委员何池友、查正江和梁维根在安庆市政协十三届四次会议上分别提出了《加强出租车管理，提升安庆市形象》、《建议适当增加出租车的建议》、《建议适当增加我市出租车数量，方便百姓出行》的提案。
他们在提案中提到：出租车与公交车一样，都是城市公共交通的重要组成部分。出租车营运现象的优劣，不仅折射政府部门的管理水平，也反映出一个城市的市民素质。目前我市的出租车管理不善，存在着很多不良的营运行为，极大损害着文明城市形象。这主要体现在以下几个方面：一是多载现象普遍。一旦遇到天气恶劣或是营运高峰时段，一车多载、重复收费的现象就容易发生。尽管车内已有乘客，驾驶员却打着“与人方便”的借口，招揽生意；二是拒载现象普遍。近年来我市出租车出现了择客拒载现象，交通高峰时段，老龄市民及携带物品较多的市民，往往容易被选择性的忽视。节假日流动人员增多时，尽管泊停在汽车站、火车站门口的出租车很多，但大都只接长途，市内一律拒载；三是宰客现象普遍。春节期间，在许多地方，比如枞阳县，出租车的起步价居然提升到10元钱。
何池友、查正江和梁维根委员为此建议：一、激励出租车行业竞争，扶持具有一定资质的出租车公司购买或兼并当前管理散、乱、杂的出租车营运权，变个体自主经营、挂靠公司管理的无序市场为公司化经营、公司化管理的有序市场；二、政府部门应根据出租车营运市场发展的具体情况，调整投放市场的营运车辆数量限额。新增加的营运指标的发放，应倾向于管理状况良好的出租车公司。这不仅能缓解市区公共交通拥堵，更重要还能改善出租车公司的营运效益。从而使其能增加投入，对其公司管理下的出租车驾驶员进行素质教育，汰劣存优；三、增加出租车数量。因我市城区区域扩大，如城东的老峰镇、城北的罗岭镇等地现已划归了安庆市管辖。随着安庆市区人口的增多，人们活动范围的扩大，因而造成高峰时段出租车的紧张。为此，有关部门应根据我市的具体情况，每年按出租车总量2%或3%速度增加，缓解高峰时段出租车紧张的压力；四、加强对出租车的管理，提高全体出租车驾驶员的服务意识，杜绝漫天要价，拒载乘客等违规行为。
【有关部门】
加强对违规出租车
的管理力度
对于市民们的呼吁和政协委员的建议，2月18日，市交通局办公室一位程姓工作人员在接受记者采访时说，当遇到恶劣天气或营运高峰时段，就有少数出租车驾驶员违规带客。根据《安徽省道路运输管理条例》规定，出租车搭乘乘客后，乘客与驾驶员就形成一对一、服务与被服务的双方合同关系，非经车上乘客同意，驾驶员不得搭乘其他乘客。如有出租车驾驶员违反规定，经查实后，将按照相关法律、法规给予处罚。
这位程姓工作人员向记者介绍说，出租车拒载现象主要有以下两种：一、出租车驾驶员在交接班时，为了顺路带乘客增加一份收入，往往就会出现不顺路拒载的现象；二、我市汽车站、火车站、机场、码头等乘客聚集地没有设置专门的出租车侯客专用通道，这样就出现了少数出租车驾驶员只接长途，不跑短途的现象。
“出租车行业从业人员多、流动性大，从业人员文化水平和个人素质参差不齐。”这位程姓工作人员说：“根据交通运输部关于《出租车服务质量信誉考核办法（试行）》的要求，我市于今年制定了《安庆市出租车服务质量信誉考核办法（试行）》。在今后的工作中，将加大对出租车从业人员的监管力度，严格按照《安庆市出租车服务质量信誉考核办法（试行）》要求，对出租车从业人员出现的不文明用语、不文明服务等行为实行扣分制。扣分至零后，将要求从业人员停止营运，参加相关培训和学习。”
作者：江用祥 汪秀兵
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