访谈录:安庆市财政局副局长张志国
5月31日,记者就《安庆市加快工业经济发展的若干政策》以及《关于免收安庆市市区开发园区工业投资项目行政事业性收费的通知》对市财政局副局长张志国做了专访。
记者:《若干政策》设2亿元工业振兴专项资金,《通知》中涉及的免费项目按照2012年财政测算累计可免近1.03亿元,这两项资金对于我市财政意味着什么?为什么说是优惠力度历年最大?
张志国:两项政策出台,从财政角度来看,市本级拿出2亿元专项资金支持工业加快发展,县(市)区也将配套兑现政策,同时减费政策会减少即期财政收入,实事求是地讲,这对全市各级财政收入和支出安排都会产生影响。
“十一五”以来,按照市委市政府工业立市发展战略,市财政积极争取中央和省资金支持了一批企业科技研发、技术更新改造,并在市本级财力有限情况下,通过调整支出结构千方百计筹措资金,支持并激励了一批企业税收翻番等。但这种小打小敲、目标多样的补助方式,不利于发挥资金的规模效益,与广大企业的实际需要也不完全相符。这次市本级整合2亿元资金,涉企行政性收费减收1.03亿元,同时带动县(市)区财政扶持资金近3.6亿,通过一增一减,2013年度全市工业企业将获得7.63亿元的帮扶资金,创历年来安庆市扶持工业企业优惠政策力度之最。
记者:企业对《若干政策》与《通知》反响良好,那么请问财政局在两项政策从起草到最终落实执行的整个过程中承担怎么样的责任,发挥怎样的作用?
张志国:市财政局通过组织相关业务科室到合肥市财政局进行对口学习,借鉴合肥市成功经验,结合安庆财政工作实际,提出了一些合理化建议,配合政策执行部门,全程参与了两项政策起草过程。至于发挥财政部门作用,我想只有通过财政资金和政策杠杆的有效运用,才能在拉动工业投资增长、推动工业项目建设提速增效、引领工业投资结构不断优化、带动企业核心竞争能力提升等方面取得实实在在的成效。
记者:企业最为关心的是政策的落实执行、兑现到位以及结算执行中的公平公正,而细则及实施方案目前未出台,那么记者想代企业请问,作为财政局如何保障企业能公平公正的将钱拿到手?
张志国:首先要请记者告诉广大企业家,大家关心的政策方案《实施细则》已起草完毕,不久将公布实施。市财政局为切实公平公正保障将资金发放到企业手中,我们在工作中将严格根据政策规定,实行“窗口申报、部门受理、联合会审、媒体公示、政府审批”的政策申报兑现程序。具体来讲,政策执行部门会同市财政局根据政策具体条款规定,对申报材料进行会审,并提出审核意见,在此基础上,审核意见将在安庆财政网站、政策执行部门网站、《安庆日报》或《安庆晚报》上公示5天,公示期间的投诉意见,由市监察、审计部门牵头受理并调查核实,依据政策规定作出处理决定,并向投诉人反馈。公示期满后,由市财政局将拟兑现的政策奖补项目报市政府审批后拨付资金,资金一律直拨企业。
作者:江露露
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