岳西:小分队做出“大事情”
在大别山腹地活跃着这样一支队伍,不管是遇到突发事件,亦或是自然灾害,都能看到他们忙碌的身影,他们就是岳西县店前镇综治维稳应急大队。
2013年12月24日下午5点30分,记者在岳西县店前镇政府门前看到一支统一着装,肩扛铁锹满身尘土的队伍走进镇政府大院,镇党委书记王传新告诉记者:这20多人是中心村的综治维稳应急小分队成员,他们刚刚扑灭一起山火归来。“小分队做大事情,确实为群众办了很多好事。 ”店前镇中心村村民组长、分队长齐正旺很自豪地说。岳西县店前镇位于大别山腹地,皖鄂两省四县结合部,距县城70公里,辖11个行政村,183平方公里,2.5万人。该镇综治维稳应急大队下辖1个镇直机关分队和11个村级应急分队,并按照地域相邻、联动便捷的原则,组成3个片区联队。镇直分队20人,以年轻党政干部、镇直单位职工为主体,是整个大队的骨干力量。村级应急队员则按照觉悟高、顾大局、体能好、常年在家的标准,通过个人主动报名、村挑选推荐和镇审核确认,共选拔92名村级应急队员。应急大队实行“六统一”管理,即:统一组织体检、统一配发装备、统一登记建档、统一培训演练、统一调度指挥、统一考核评比。
应急大队受镇党委、政府直接领导,镇党委副书记担任大队长,党政班子其他副职分任联队队长,村书记或主任担任分队长。出现突发事件时,党委、政府主要负责人下达指令给大队长,大队长直接指挥调度镇直骨干分队或相关分队应急响应,事态严重或涉及面广时,协调相关片区联合作战。每个应急队员都配备手机并编入小网,保持24小时应急备勤,保证指令畅通。各村应急分队以骑摩托车为主,分队可以在20分钟内,联队可以在30分钟内,大队可以在50分钟内完成集结,并迅速到达指定位置,确保20分钟之内能有一支应急分队到达事发现场,控制事态,疏散群众。
在日常生活当中,应急队员充分发挥在乡村人熟、地熟、情况熟、信任度高的优势,担当维稳“情报员”,及时排查化解矛盾纠纷隐患,做到小事不出村,大事不出镇。当发生突发事件时,应急队员又成为冲锋一线的“消防员”。镇长王贻峰告诉记者:应急队伍既应对“天灾”,又应对“人祸”,成为集治安联防、护林防火、抗洪抢险等职责于一身的多功能战斗团体。
以乡村干部为主体的维稳应急队伍既有体制性工资、补贴,又有专项奖励、补助。其中镇直应急分队实行劳益挂钩、由镇政府直接兑现。聘用的村级应急队员则实行“镇为主、村为辅、社会补充”的劳务补助模式,全部不脱产。建队之初,镇财政一次性投入10万元,为应急队员统一配发装备,购买人身意外伤害保险,保障培训、演练和奖励等费用。各村每年为应急队员安排一次体检,承担适度的交通、通信费用。受益单位和个人将承担参与救援或除险的误工补贴,标准不低于每人每半个工日50元。
组建以来,该大队已处置突发事件12起,消除群体性隐患2起,扑灭山火5起,在2013年防台风和山洪泥石流期间,帮助转移群众67户96人。全镇无一起群体性事件,无一起恶性刑事案件。应急队伍的建立,发挥了“平时一张网,战时一堵墙”的作用,在综治维稳应急方面收得了良好效果,深受群众欢迎。
作者:王原 陶国萍
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