放宽限制，社会组织真正得实惠

2014-5-5 16:39:42 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　今年3月初，安庆市政府办公室下发了《安庆市加快培育发展社会组织办法(试行)》(以下简称《办法》)，为加快培育发展社会组织，提升社会组织参与社会管理、提供社会服务的能力，推动我市社会组织健康有序发展提供了总体思路。距离《办法》下发已经过去一个多月时间，这项政策的落实情况如何，在社会组织中的反响如何，4月25日至29日，记者对此进行了采访。

　　细化政策措施已出台

　　结合《办法》中的要求，市民政局出台了5个具体暂行办法，从社会组织的登记、评估、诚信与自律建设、福彩公益金资助社会组织开展公益服务扶持、社会服务工作奖补等多个方面对社会组织的培育和发展做出了规范。这5个暂行办法分别是《安庆市本级福彩公益金资助社会组织开展公益服务暂行办法》、《安庆市加强社会组织自律与诚信建设的指导意见》、《安庆市社会组织评估管理办法》、《安庆市社会组织直接登记管理暂行办法》以及《安庆社会组织开展社会服务工作奖补暂行办法(草案)》。

　　◇公益慈善类社会组织

　　降低开办资金门槛

　　在社会组织登记方面，简化登记程序，放宽登记门槛，推动社会组织发展。除依据法律、法规需前置行政审批以及政治法律类、宗教类等社会组织外，其他各类社会组织按照分级负责的原则，由市、县(市)区民政部门实行直接登记。登记管理机关、行业主管部门以及相关职能部门在各自职责范围内依法对社会组织进行业务指导和管理服务。允许在同一行政区域内登记两个以上业务范围相同或者相似的公益慈善类、社区服务类社会组织。放宽社会组织登记条件限制，降低公益慈善类社会组织开办资金门槛，取消社区服务类社会组织开办资金相关要求。

　　◇社会组织运行1年以后

　　可申报一次性财政奖补

　　在社会组织开展社会服务工作奖补方面，支持成立社区枢纽(联合)型社会组织，作为推动社区社会组织开展社会服务的基本平台，对新成立的社区枢纽(联合)型和公益慈善类、社区服务类社会组织正常运行1年以后，可根据服务开展情况申报财政奖补。经民政、财政部门认定，给予3万元和2万元的一次性补助，用于服务工作的开展。各县(市)区人民政府应当为其提供必要的场地支持，降低其日常运行成本。

　　◇引入第三方评估机构

　　将评估经费列入市财政预算

　　在社会组织等级评估方面，引入第三方评估机构，将评估工作经费列入市财政预算，在评估等级有效期内，获4A以上等级的社会组织，优先获得政府购买服务等相关政策。对获得4A和5A等级的社会组织分别给予3万元和5万元一次性奖补。

　　◇福彩公益金用于社会服务

　　最高资助金额达10万元

　　《办法》首次将福彩公益金用来资助社会组织开展公益服务。每年安排适当资金，通过公益创投形式资助公益慈善类社会组织开展社会服务活动，重点资助慈善公益类、社区服务类社会组织，采取全额资助的形式，获得的资助金额最高限额为10万元。

　　◇推进公益性救济性捐赠

　　所得税税前扣除资格认定

　　另外，在税收和规范运行管理方面，对社会组织进行支持和培育指导，推进公益性社会团体、基金会以及其他慈善组织的公益性救济性捐赠所得税税前扣除资格和非营利性社会组织免税资格认定。公益性社会组织当年所缴纳税款，市财政按照市级分成部分同等金额给予补贴。

　　社会组织真正得实惠

　　据统计，2013年我市登记社会组织2196个，其中社会团体1537个、民办非企业单位656个、基金会3个。从去年底至今，我市成立了6家专业社会工作组织，占全省三分之一。

　　全人社工是市民政局批准成立的首家社工专业机构，现有项目5个，其中受委托执行项目2个、政府购买项目2个、在申报项目1个，“我们说的项目，是以专业社工+志愿者的形式，对目标对象做有针对性的服务，服务对象都是社会弱势群体，比如失独老人、留守儿童等。我们做过的怡养家园失独老人养老关怀服务项目，就是社工和志愿者定期到失独老人家里进行访问，组织多种多样的活动，疏导老人心理。”全人社工理事长丁伯平说。目前，怡养家园失独老人养老关怀服务项目已由前期79户失独家庭上升为109户失独家庭;谈及意见和建议丁伯平说，“希望以后有更多这样的政策能够惠及我们公益慈善类的社会组织。”

　　安庆市食品工业协会是社会组织直接登记改革后第一个惠及到的组织。“按照以前那种登记方式我们估计至少要二十天到一个月。而事实上我们去办的时候都是现场办公，许可证下来得很快，只要材料备齐，几个小时就能拿到;并且我们还当场办理了两个分支机构，这个在以前是不可想象的，实实在在为我们提供了方便。另外，现在由一个登记机关管理，也能够促进社会组织更加规范有序和按章办事。”该协会一位张姓秘书长这样告诉记者。

作者：付玉

[责任编辑：不详]

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