周末说法：学校有无权力收缴学生电器?

2014-11-9 18:52:41 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　案件回放：

　　本周三，西南民族大学校方在校园空地上集中展示近期“查寝战利品”，即从学生宿舍收缴的电饭煲、“热得快”等电器。从当地媒体发布的照片来看，被收缴的电器数量有数百个之多。

　　消息一经发布，立即在网络上引发热议。评论中，学生几乎一边倒地反对，其中有观点认为高校食堂饭菜差、热水供应不到位是主因;还有人认为学校未经学生同意强制收缴物品的行为不合法，侵犯了学生的权益。而与之相对，很多家长则支持学校的做法，认为有利于消防安全。

　　安徽国誉(上海)律师事务所执行主任程若愚律师点评：新闻跟帖诸多评论中，很多学生提出高校“查寝”是否合法的疑问。在一些法律咨询类的网站、论坛，也可见到大量的类似提问。可见这一问题，确有值得探讨之处。

　　首先要明确的事，高校此举，除有加强消防安全管理的良好出发点和校内制度的明文规定外，并非毫无法律依据。2010年1月1日起实施的《高等学校消防安全管理规定》第18条第3款即为：“学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所，禁止违规使用大功率电器，在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。”该《规定》由教育部、公安部联合发布，效力层级上属于国务院部门规章。高校宿舍如果仅仅禁止使用电饭煲、“热得快”等电器，合理合法。

　　但此次事件中暴露的问题，在于学校有无权力收缴这些电器?笔者持反对意见。首先，保护私有财产，是依法治国基本方略的体现。《民法通则》中规定：公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《物权法》第66条也规定：私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。非但如此，2004年的第四次宪法修正案更是将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法。高校虽有禁止使用大功率电器的规定，却并不导致学生对这些电器的所有权失去合法性。因此，收缴电器，是不符合私有财产保护精神的。

　　其次，收缴电器的行为，无论是作为财产限制措施(扣押)，还是处罚措施(没收)，学校都无执行的权限。《行政强制法》第22条规定：查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。而根据《行政处罚法》的规定，“没收非法财物”属于行政处罚，必须由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。学校并非行政机关，没有法律授予的执法权;更何况被收缴的电器根本不属于非法财物，故其收缴行为是直接违法的。

　　此类事件，校方虽然出发点是好的，但作为教育单位，尤应注意依法办事。在排除消防隐患的行动中，不能擅自“执法”，而应寻求公安消防部门的合作，由有权机关依法行政。

[责任编辑：不详]

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